考公务员出来是做什么工作?带你了解公务员的认定条件和范围
你好,很多朋友将所有行使公权力的公职人员都当成是公务员,这其实是完全错误的。公务员的界定有着严苛的条件,范围比公职人员小很多,数量其实是很少的。
首先,介绍一下公务员的认定条件。
根据《公务员法》的规定,公务员要符合四个条件:
1、依法履行公职;
2、纳入国家行政编制;
3、由国家财政负担工资福利的工作人员;
4、是干部队伍的重要组成部分。
因此,使用事业编制的人员不属于公务员,非干部身份的工人也不属于公务员。
值得注意的是,公务员都符合上述四个条件,但是,符合这四个条件的不一定就是公务员,国家采用
列举法
的形式对公务员的范围作出了明确的界定!其次,介绍一下公务员的范围。
根据法规《公务员范围规定》,只有人事关系、行政编制在以下9类机关中的工作人员才列入公务员的范围:
1、各级党的机关,如组织部、宣传部、统战部等等;
2、各级人大机关;
3、各级行政机关,即各级政府及下属工作部门,如教育局、财政局等等;
4、各级政协机关;
5、各级监察机关,即各级监察委;
6、各级审判机关,即各级法院;
7、各级检察机关,即各级检察院;
8、各级民主党派机关,即八个民主党派;
9、各级工商联机关。
值得注意的有3点:
1、人事关系、行政编制在上述9类机关中的
工勤人员
不是干部身份,不属于公务员;2、并非在上述9类机关中的工作人员就是公务员,一定要行政编制在机关之中才行。
举个例子,行政编制在市财政局预算科的干部是公务员,但是,在预算科工作、编制挂在国库支付中心的工作人员不属于公务员,而是事业编制人员。
又比如,一个乡镇中的工作人员可能有上百人,但是,属于公务员的大概只有二、三十人。
3、绝大部分党代表、人大代表、政协委员都
不属于
公务员!然后,介绍一下公务员的职责。
公务员主要就是
行使国家赋予的公权力
,如重大事项决策(如决定是否造地铁)、管理公共事务(如交通秩序管理)、行政监管(如卫健委监管医院)、行政执法(如对污染环境进行处罚)、行政审批(如批准成立企业)、履行司法职责(如法院判决、公安刑拘罪犯)等等。不同岗位的公务员,其职责是不尽相同的,差异很大。
最后,介绍一下容易被认为是公务员的一些人员。
很多朋友会将下面这些人员认作是公务员,但实际并非如此:
1、央企和国企的高管。
央企、国企早已去行政化,进行市场化运营,虽然高管也由党委、政府任免管理,但人事关系在企业之中,属于企业人员,不属于公务员,也不是事业编制人员。
2、总工会、妇联、团委等群团机关中的工作人员。
我国有很多群众团体组织,其中有一些是由党委直接管理的,除了工青妇外,还有文联、作协、科协、残联、红十字会等等,它们的工作人员也使用行政编制,但不属于公务员,而是列入
参公管理人员
的范畴。3、党校、银保监、证监、气象等参公事业单位中的工作人员。
我国有一些事业单位是参照公务员法进行管理的,也通过公务员考试进行招录,但他们使用的还是事业编制,不属于公务员的范畴,也是列入
参公管理人员
的范畴。4、管理公共事务的事业单位中的工作人员。
我国有一些事业单位得到了法律、法规授权,可以管理公共事务,但不参照公务员法管理,例如农业农村局下属的农机总站等等,其中的工作人员属于事业编制人员,不属于公务员的范畴。
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